Două proiecte aflate pe ordinea de zi a Consiliului Local Drăguțești propun investiții cu o valoare cumulată de 1.950.278,85 lei, inclusiv TVA: extinderea rețelelor de apă și canalizare, pe trei amplasamente, și modernizarea a șase sectoare de drum.
Investițiile răspund unor nevoi diferite, însă documentațiile indică și coridoare comune. În Drăguțești, unele terenuri vizate au fost obiectul unor hotărâri de acceptare a donațiilor, iar în aceeași zonă este documentată și o propunere de extindere a rețelei electrice. La Cârbești, drumul DV14 figurează în ambele proiecte.
Cifrele sunt valori propuse, nu plăți efectuate. Diferențele dintre înscrisuri sunt aspecte de clarificat. Lipsa unui document din mapa examinată nu dovedește că acel document nu există în administrație. Nici apropierea cadastrală, nici devizele necorelate nu constituie, singure, dovada unui prejudiciu sau a dublei finanțări.
I · Sinteză financiară
Cele două investiții, în cifre
| Indicator | Proiectul 1 · apă și canalizare | Proiectul 2 · drumuri |
|---|---|---|
| Documentație | DALI nr. 4/2026 | DALI nr. 3/2026 |
| Proiectant indicat | VLADCONSULT SRL | VLADCONSULT SRL |
| Fără TVA | 700.756,70 lei | 911.044,00 lei |
| Cu TVA | 847.915,61 lei | 1.102.363,24 lei |
| Dimensiune | 651,88 m apă 652,20 m canalizare | 1.118 m șase sectoare |
| Total | 1.611.800,70 lei fără TVA · 1.950.278,85 lei cu TVA | |
Suma reunește indicatorii propuși ai celor două proiecte. Nu arată că banii au fost integral alocați, contractați sau cheltuiți.
II · Proiectul 1
Apa și canalizarea: trei amplasamente, două variante de deviz
DALI nr. 4/2026 prevede extinderea rețelelor pe DS Drăguțești — NC 40228 și NC 40245, DS Iași-Gorj — NC 40415 și DV14 Cârbești — CF 38705. Sunt prevăzute cămine, hidranți și armături, dar nu branșamentele și racordurile individuale.
Mapa examinată conține două variante ale devizului general pentru același scenariu: 839.554,51 lei și 847.915,61 lei, ambele cu TVA. Ultima este valoarea preluată în indicatorii propuși.
În această variantă, componentele vizibile din rubrica de construcții și montaj însumează 649.700 lei, în timp ce totalul afișat este de 659.700 lei: o diferență de 10.000 lei. În anexa indicatorilor apare și o diferență de un leu față de TVA rezultată din calculul pe deviz.
Sunt neconcordanțe aritmetice și documentare. Nu sunt sume stabilite drept cheltuieli nelegale. Înainte ca indicatorii să devină baza unor angajamente, este relevantă identificarea variantei finale, corelate, a devizului.
III · Proiectul 2
Șase sectoare de drum, 1.118 metri și costuri încă neindividualizate
DALI nr. 3/2026 propune o structură rutieră flexibilă: 6 cm de îmbrăcăminte asfaltică BAPC16, 12 cm piatră spartă, 25 cm balast și 10 cm strat de formă. Durata estimată este de 12 luni, dintre care opt pentru execuție. Suprafața nominală calculată este de 4.203 m².
| Sector | Lungime | Carosabil | Drenaj |
|---|---|---|---|
| DS Drăguțești, CF 40245/40288* | 305 m | 4,00 m | Șanț dreapta |
| DV4 Drăguțești, CF 39717 | 153 m | 4,00 m | Șanț dreapta |
| DC64, tronson 2, Cârbești, CF 37399 | 89 m | 3,00 m | Fără șanț |
| DV14 Cârbești, CF 38705 | 226 m | 4,00 m | Șanț stânga |
| DS14, tronson 1, Urechești, CF 37349 | 180 m | 3,00 m | Fără șanț |
| DS Drăguțești, CF 37820 | 165 m | 4,00 m | Șanț dreapta |
| Total | 1.118 m | 4.203 m² | 849 m cu șanț |
* Identificatorul 40245/40288 trebuie confruntat cu celelalte documente, care folosesc 40245/40228.
Două valori pentru aceeași investiție
Proiectul de hotărâre, anexa indicatorilor și devizul scanat înscriu 1.102.363,24 lei cu TVA. Textul DALI menționează și 1.088.145,74 lei cu TVA. Diferența este de 14.217,50 lei cu TVA, respectiv 11.750 lei fără TVA.
Aceeași diferență apare între valorile dirigenției de șantier: 12.750 lei în devizul scanat și 1.000 lei în tabelul DALI.
Devizul general prezintă 854.000 lei fără TVA pentru construcții și montaj, global. În copia analizată nu sunt devize pe fiecare drum. Mediile aritmetice rezultate — aproximativ 763,86 lei/metru liniar și 203,19 lei/m² — nu sunt prețuri contractuale și nu arată costul individual al fiecărui sector.
În deviz apar și poziții de TVA care necesită reconciliere. Un calcul de control din auditul separat indică o posibilă diferență de aproximativ 9.008 lei, nevalidată ca rectificare fiscală.
Pe DC64 se propun 3 m de carosabil, fără șanț. Pe DS14, platforma existentă este indicată la 7,20 m, iar carosabilul propus are 3 m. Alternativa rigidă din beton este evaluată orientativ printr-o majorare de 30% a C+M, fără deviz distinct sau comparație pe ciclul de viață. Aceste observații cer explicații; nu permit declararea soluției ca necorespunzătoare.
IV · Patrimoniu și legalitate
Terenuri donate și identificatori cadastrali
La 19 decembrie 2025, Consiliul Local a adoptat două hotărâri privind terenuri destinate drumurilor. HCL 74/2025 privește NC 40415 din Iași-Gorj, de 1.194 m², cu 7 voturi pentru și 5 abțineri consemnate. HCL 76/2025 privește NC 40245, NC 40228 și NC 40244 din Drăguțești — 2.429 m² în total — cu 7 voturi pentru, 3 abțineri și 2 împotrivă.
Art. 139 alin. (2) din Codul administrativ prevede majoritatea de două treimi pentru hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, iar art. 291 reglementează acceptarea donațiilor imobiliare de către consiliul local. Pentru 13 consilieri în funcție, două treimi înseamnă cel puțin 9 voturi. Hotărârile consemnează șapte. Este necesară verificarea temeiului și majorității aplicabile în forma legii de la data adoptării; observația nu stabilește automat nulitatea hotărârilor, a actelor notariale sau a proiectelor.
40288 sau 40228?
Proiectul rutier descrie primul sector prin CF 40245/40288. Proiectul de apă-canal, HCL 76 și documentația electrică folosesc NC 40245/40228. O transcriere greșită este o ipoteză, nu un fapt confirmat. Fără extrasele de carte funciară actualizate și planșele de situație, nu trebuie presupus că 40288 și 40228 reprezintă același teren.
În plus, adresa Primăriei nr. 1912/25.02.2026 califică NC 40228 și 40245 drept proprietate privată a comunei, în timp ce documentele operatorului electric le descriu ca terenuri din domeniul public. Actele notariale integrale, situația tabulară la zi și eventualul act de trecere între domenii nu au fost confruntate integral în auditurile disponibile.
V · Coordonarea lucrărilor
Apă, canalizare, electricitate și asfalt pe coridoare comune
Documentele privind extinderea electrică descriu o zonă rezidențială asociată cu NC 40228 și 40245, cu aproximativ 14–15 loturi și 11 case construite la data corespondenței din 2026. Sunt menționați aproximativ 320 m de rețea subterană LES 0,4 kV.
Pe același coridor cadastral, proiectul de apă-canal estimează circa 229.700 lei fără TVA pentru un tronson, înaintea distribuirii cheltuielilor generale. Proiectul rutier propune 305 m de modernizare pe sectorul descris prin 40245/40288. Identitatea exactă a traseelor depinde de lămurirea numărului cadastral și de planșele de situație.
Investiția electrică este un obiectiv distinct: documentația tehnico-economică indică 574.544,26 lei fără TVA, iar contribuția propusă a comunei este de 147.782,29 lei. Aceste sume nu sunt incluse în totalul de 1,95 milioane de lei. Existența unui model contractual nu dovedește adoptarea hotărârii finale, plata sau restituirea unei contribuții.
Documentația rutieră recomandă realizarea intervențiilor subterane înainte de asfaltare.
În copiile examinate nu a fost identificat un calendar comun și nici o repartizare explicită a responsabilității pentru refacerea carosabilului după intervenții ulterioare. Constatăm limita dosarului disponibil, nu inexistența unui asemenea calendar în administrație.
DV14 Cârbești
DV14 Cârbești, CF 38705, figurează atât în proiectul de apă și canalizare, cât și în cel rutier, care prevede 226 m de modernizare. Separat, bugetul inițial include un proiect „Anghel Saligny” pentru extinderea canalizării în Urechești, Dâmbova, Cârbești și Tâlvești. Apariția aceluiași sat în mai multe proiecte nu dovedește că traseele coincid sau că aceeași lucrare este finanțată de două ori.
Obligațiile dezvoltărilor private
Documentele urbanistice consultate conțin prevederi privind suportarea de către investitori sau beneficiari a lucrărilor de racordare și branșare la rețelele publice existente. Această obligație nu poate fi extinsă automat la finanțarea integrală a extinderii rețelelor publice principale. Pentru eventuale obligații suplimentare trebuie confruntate PUZ-ul aprobat, hotărârea aferentă și convențiile specifice.
VI · Buget
Indicatorii propuși nu sunt același lucru cu banii alocați
Bugetul inițial pe 2026 include 75.000 lei pentru extinderea rețelei de apă și 75.000 lei pentru extinderea canalizării. Asocierea acestor poziții cu proiectul analizat nu este confirmată printr-un document de actualizare. Proiectele folosesc mecanismul creditelor de angajament multianuale, însă în materialele examinate nu este reconstituită complet eșalonarea pe ani și sursa tuturor sumelor.
Pentru drumuri, bugetul inițial cuprinde și un obiectiv cu denumirea „Modernizare drumuri de interes local”, în cadrul investițiilor „Anghel Saligny”. Asemănarea denumirii nu dovedește că sunt aceleași sectoare. O valoare de 200.000 lei, menționată ca posibilă alocare în analiza tehnică separată, nu este validată în dosarul integrat și nu este prezentată drept sumă confirmată.
În mapa analizată nu a fost identificată confirmarea sau avizul de coordonare al operatorului regional ApaRegio pentru proiectul de apă-canal. Aceasta este o limită a materialelor examinate, nu dovada că operatorul nu a fost consultat.
1.950.278,85 lei este suma valorilor propuse spre aprobare. Nu reprezintă necesarul deja demonstrat pentru anul 2026 și nici contribuția netă finală a comunei. Cofinanțarea electrică și proiectele „Anghel Saligny” trebuie păstrate în registre financiare distincte până la clarificarea surselor și angajamentelor.
VII · Statutul constatărilor
Ce este documentat, ce este neconcordant și ce rămâne neconfirmat
Există două proiecte DALI distincte, cu indicatori propuși de aproape 1,95 milioane de lei cumulat. DV14 Cârbești figurează în ambele. HCL 74 și HCL 76/2025 consemnează câte șapte voturi pentru. Documentația electrică descrie o intervenție asociată NC 40228 și 40245.
Devizele P1 și P2 conțin valori alternative. La P1 apare diferența de 10.000 lei la subtotalul vizibil C+M. La P2, diferența de 11.750 lei fără TVA coincide cu valorile diferite ale dirigenției. Documentele folosesc 40288 și 40228, iar regimul public/privat este descris diferit.
Devize finale reconciliate, extrase CF actualizate și contracte autentice integrale, identitatea exactă a tronsoanelor pe planșe, calendar tehnic comun, eșalonarea completă a finanțării, consultarea formală a operatorului regional și actele finale sau plățile investiției electrice.
Niciunul dintre aceste goluri documentare nu este prezentat ca probă că actele nu există.
VIII · Înainte de vot
Opt întrebări la care cetățenii merită răspuns
- Care sunt devizele generale finale ale ambelor proiecte, cu TVA și subtotaluri corelate, inclusiv valoarea definitivă a dirigenției de șantier pentru drumuri?
- Care este numărul cadastral corect al primului sector rutier: 40288 sau 40228? Ce documente stabilesc proprietatea și domeniul public ori privat?
- Cum este justificată majoritatea de vot pentru HCL 74 și 76/2025, raportat la dispozițiile legale aplicabile donațiilor imobiliare la data adoptării?
- Ce trasee coincid efectiv în Drăguțești și pe DV14 Cârbești și în ce ordine vor fi executate electricitatea, apa, canalizarea și asfaltarea?
- Cine coordonează șantierele și răspunde pentru refacerea drumurilor dacă intervențiile la utilități au loc după modernizare?
- Care sunt devizele pe obiecte pentru cele șase drumuri, ipotezele pentru carosabilele de 3 m și documentele tehnice pe care se bazează soluția rutieră?
- Ce sumă este alocată efectiv în 2026, ce credite de angajament sunt propuse pentru anii următori și cum sunt delimitate investițiile „Anghel Saligny”?
- Cum a fost coordonat proiectul de apă-canal cu operatorul regional și ce obligații urbanistice concrete există pentru dezvoltările private vizate?
Întrebările sunt adresate public administrației și proiectantului în contextul dezbaterii. Publicarea lor nu reprezintă inițierea unor solicitări noi în baza Legii nr. 544/2001.
IX · Concluzie
Două proiecte separate, coridoare care trebuie înțelese împreună
Cele două investiții nu pot fi înțelese complet separat acolo unde se întâlnesc pe aceleași terenuri sau coridoare de lucru. Documentele justifică o discuție precisă despre devizele definitive, identitatea și regimul juridic al terenurilor, execuția coordonată și finanțarea pe ani.
În aceeași măsură, ele impun prudență: asemănarea amplasamentelor nu probează automat suprapunerea fizică, iar diferențele din înscrisuri nu demonstrează, singure, un prejudiciu.
Publicăm înaintea ședinței pentru ca locuitorii să poată distinge între investițiile propuse, informațiile documentate și întrebările încă deschise.
Informăm. Întrebăm. Așteptăm răspunsuri.X · Metodologie
Nota editorială și sursele
Analiza confruntă două audituri civice separate, datate 26 septembrie 2026, și sursele primare identificate de acestea. Acolo unde înscrisurile primare nu sunt disponibile integral în dosarul integrat, formularea reflectă constatarea auditului separat și nu pretinde o reverificare independentă a originalului. Rapoartele analitice secundare nu sunt tratate ca surse primare independente.
Nu reproducem modele contractuale cu marcaj de confidențialitate și nici documente primite exclusiv pentru uz intern.
- Audit civic Proiectul 1 — apă și canalizare, versiunea editorială din 26.09.2026; referă mapa ședinței CL 30.09.2026, P1, pp. 4–55, DALI nr. 4/2026.
- Audit civic Proiectul 2 — modernizarea drumurilor, versiunea editorială din 26.09.2026; referă aceeași mapă, P2, pp. 56–108, DALI nr. 3/2026.
- HCL nr. 74 și nr. 76 din 19.12.2025, formele finale citate și analizate în auditurile P1 și P2.
- Dosarul electric: adresa Primăriei nr. 1912/25.02.2026, Aviz CTE nr. 19012/02.06.2026 și documentele Distribuție Energie Oltenia. Modelul contractual marcat „Confidential (C3)” nu este reprodus.
- OUG nr. 57/2019 — Codul administrativ, art. 139 și art. 291. Consecințele pentru hotărârile din decembrie 2025 rămân rezervate verificării juridice specializate.
- Bugetul inițial Drăguțești 2026 și programul investițiilor; nu echivalează cu situația rectificată la data ședinței.